芯耀
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云计算作为数字经济时代的关键基础设施，对加快发展新质生产力、赋能产业转型升级具有重要支撑作用。习总书记多次就云计算发展作出重要指示，强调要加强云基础设施建设，推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术同智能制造技术加速融合，促进产业更新换代，要运用前沿技术推动管理手段、管理模式、管理理念创新，推进国家治理体系和治理能力现代化。
近日，工业和信息化部、国家标准化管理委员会联合印发了《云计算综合标准化体系建设指南（2025版）》（以下简称，2025版《指南》），为下一阶段云计算标准化工作提供指引，旨在全面提升云计算标准化水平，引领云计算产业高质量发展，助力夯实数字基础设施，加快发展新质生产力、赋能产业转型升级，构建良好数字生态。
云计算产业高质量发展的重要意义
云计算成为新一轮科技革命和产业变革的创新驱动力量。当前，新一轮信息革命浪潮催生全球范围的产业变革，科技创新进入空前密集活跃时期，数字经济时代已然来临。随着数字化深入推进，信息处理需求急剧增加，传统的ICT资源构建方式低效和高成本弊端日益突出。作为新一代信息技术的代表性技术之一，云计算的创新发展使得ICT能力不再封装于具体产品中，实现了用户主导、需求驱动、按需服务、即用即付，为商业模式创新提供了新机遇，正成为新一轮科技革命和产业变革的重要创新驱动力量。云计算正在向智能制造、数字政府、智慧城市、智慧医疗等领域交叉渗透，引发多领域系统性、革命性、群体性技术突破，孕育一系列新技术、新产品和新场景。
云计算是建设现代化产业体系的重要支撑。建设现代化产业体系作为一项重要战略部署，是构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求，对实现中国式现代化具有重要意义。云计算立足不同产业特点和差异化需求，一方面通过与传统产业深度融合，推动传统产业全方位、全链条数字化转型；另一方面，也为人工智能、量子计算、脑机接口等新兴产业和未来产业提供算力支撑，助推前沿技术应用创新和产业化发展，为现代化产业体系建设赢得战略主动，正逐步成为发展中国式现代化的“助推器”。
云计算成为助推新型工业化发展的重要引擎。依托制造业数字化转型提升中国制造整体技术水平，是新型工业化的重要特征。从制造业场景应用看，云计算正成为推动制造业数字化转型的重要驱动力，企业通过设备和业务系统上云，能够实现以数据驱动的智能化制造、供应链和上下游业务的网络化协同，以及数字化管理等新模式。制造企业上云用云成为适应新时代新型工业化要求的有力抓手。
云计算产业发展面临的新形势新要求
近年来，我国云计算产业发展取得积极成效。在工业和信息化部、国家标准化管理委员会的指导下，全国云计算和分布式平台分技术委员会不断完善云计算标准体系，推动发布国家标准50余项，覆盖云计算基础、资源、服务、安全等产业链主要环节，初步实现基础通用标准和重点标准全覆盖的发展目标。规范壮大了一批云服务提供商，有效支撑了我国云计算产业高速发展，有力保障了数字基础设施建设和产业数字化转型升级。伴随着数字经济的蓬勃发展，十五五时期，云计算将迎来前所未有发展机遇。
从基础支撑看，智算云成为新型基础设施的核心支撑和重要底座。全球人工智能爆发式发展加速重塑计算能力的布局与结构，智能算力增速远超通用算力。智算云通过云服务方式封装算力、算法、数据等智算资源，构建智算供给新模式。加快发展智算云，依托云计算技术加强算力资源统筹、构建统一的算力调度网络成为大势所趋，产业结构面临升级调整。
从技术驱动看，云原生成为新一代软件构建范式。云原生作为一种全新的软件开发、发布和运维模式，以容器、微服务等一系列新技术为核心构建新一代软件架构范式，将应用程序的开发、交付和部署等流程完全置于云端，实现了高效、可靠、弹性的运维管理，有效提升基础软件和工业软件等研发创新和应用部署效率。
从行业应用看，企业上云由资源上云向深度用云跨越。云计算应用持续深入，推动以云资源管理能力提升云上资源利用率，以云原生应用开发能力提升企业应用开发效率，以新技术融合能力降低新兴技术应用复杂度，上云用云成为产业数字化转型的重要抓手，进入了云应用时代。
从市场拓展看，云企业加速布局海外业务。国内骨干云企业海外建设云数据中心也呈积极态势，目的地从东南亚为主逐步拓展至欧洲、中东、拉美等国际市场，涉及产业链上下游多环节。部分云企业出海业务以新能源汽车、锂电池、光伏等外贸“新三样”重点服务领域，将与用户伴随出海作为拓展海外业务的有力路径。
我国云计算产业已形成庞大的市场规模，新兴技术持续演进、行业应用融合发展，云原生、智算云、行业云，以及数据即服务、安全即服务等新技术、新业态、新模式不断涌现，亟需完善云计算标准体系，以高水平标准引领云计算产业高质量发展。
以标准引领云计算产业高质量发展
深化落实标准“快优强”总体要求，丰富高质量标准供给。在工业和信息化部、国家标准化管理委员会的统一部署下，依据《云计算综合标准化体系建设指南（2025）版》，加快智算云、云原生、一云多芯、算力服务等重点标准研制，修订云服务质量评价指标、应用和数据迁移等一批国家标准，以高质量标准引领产业结构优化升级，激发云计算与人工智能等新一代信息技术融合创新活力，助力夯实坚实数字底座，培育新质生产力。
扎实推进标准宣贯实施，促进云计算赋能应用。开展重点标准的宣贯培训，引导云企业在云计算技术产品、配套工具、云化软件的研发、设计、交付部署、运营运维、质量管理等环节对标达标。扩大云计算在制造、电力、交通、金融、教育等各行业的应用范围，促进各行业依托“云底座”加快实现数字化转型升级。
深度参与国际标准化合作，助力云业务加速出海。加快云计算国际标准转化，提升国际国内标准关键指标的一致化程度。积极参与国际标准化组织（ISO）、国际电工技术委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等组织的云计算国际标准化活动。探索搭建国际合作平台和标准共通互融机制，加强技术交流与合作，携手全球产业链上下游企业共同制定云计算国际标准，促进产业全球化发展。
作者丨中国电子技术标准化研究院院长 杨旭东，编辑丨赵晨美编丨马利亚监制丨连晓东
